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為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)法律援助力量

——婁底市司法局用法治力量護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞 通訊員 彭雪嬌

“我縣共有86162名貧困人口，除2200多名未脫貧之外，其余已經(jīng)全部脫貧。”9月7日，面對(duì)《法制周報(bào)》記者的采訪，雙峰縣司法局局長(zhǎng)、黨組書記向永華將這組數(shù)據(jù)脫口而出。

作為司法行政工作人員，向永華對(duì)數(shù)據(jù)的熟知，緣于該縣司法局在全縣16個(gè)司法所建立的貧困戶及特殊人群法律援助庫。

法律援助是‘法治扶貧’的重要組成部分，是確保貧困群眾不因打不起官司、得不到法律援助而返貧、致貧的重大惠民工程。在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，婁底市司法局積極投入到脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役中，充分發(fā)揮司法行政職能，啟動(dòng)實(shí)施“法援惠民生扶貧奔小康”“法律服務(wù)助脫貧”等法律援助精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全市共受理法援案件案件1421件，其中涉及殘疾人36件，老年人48件，未成年人14件，農(nóng)民工58件。

貧困戶法律援助庫 防止因案返貧

在向永華看來，在相對(duì)貧困落后地區(qū)，百姓的思想意識(shí)也容易滯后，當(dāng)他們遇到涉法問題常常不能依法妥善解決，一些鄰里矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛很容易引發(fā)案件發(fā)生。幫助他們合法解決問題，是助力打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)不可或缺的重要舉措。

為了法律援助工作更加“接地氣”，縣司法局主動(dòng)出擊，對(duì)全縣所有貧困村、貧困人口建成建檔立卡貧困戶庫、低保戶庫、殘疾人庫和外出務(wù)工人員庫，將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、征地拆遷等納入法律援助事項(xiàng)。對(duì)于復(fù)雜案件把握不準(zhǔn)的，由局長(zhǎng)帶頭研究。

全縣16個(gè)司法所法律援助站是否建立本地區(qū)貧困戶及特殊人群法律援助庫被納入考核范疇。9月7日，在走馬街司法所，《法制周報(bào)》記者看到，兩本記載著致貧原因、是否脫貧等詳細(xì)信息的《貧困戶花名冊(cè)和特殊人群花名冊(cè)》被擺放在重要位置。

縣法律援助中心主任陳永吾介紹，入庫名單內(nèi)人員在申請(qǐng)法律援助時(shí)，不僅可享受簡(jiǎn)化手續(xù)、先辦后批等非常規(guī)形式服務(wù)，更重要的是通過建立花名冊(cè)，將致貧原因分類，分析各類群體可能會(huì)涉及到的法律問題，針對(duì)性地進(jìn)行法治宣傳、需求性法律服務(wù)和后續(xù)回訪。

脫貧不容易，防止返貧更是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。印塘鄉(xiāng)已脫貧的建檔立卡扶貧戶呂某因一起交通事故差一點(diǎn)就返了貧。

2016年6月5日13時(shí)許，呂某駕駛兩輪摩托車搭乘朱某往永豐鎮(zhèn)方向行駛，途中與李某駕駛的重型倉柵式貨車發(fā)生碰撞，呂某受傷。經(jīng)交警認(rèn)定，呂某承擔(dān)主要責(zé)任，考慮到自己的責(zé)任，他一直怠于主張權(quán)益。

2019年6月，縣司法局開展“法援入鄉(xiāng)村”活動(dòng)，呂某抱著試一試的心態(tài)前往咨詢。詳細(xì)了解情況后，工作人員受理了他的法律援助申請(qǐng)，指派律師將李某及其保險(xiǎn)公司訴諸法院。

經(jīng)法院審理，呂某經(jīng)濟(jì)損失71820.26元，由被告保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額內(nèi)賠26064.7元、在第三者責(zé)任保險(xiǎn)限額內(nèi)賠償9599.67元，李某賠償4127元。

對(duì)于助力脫貧、防止返貧，法律援助具有不可替代的重要意義。2019年開始，該局將法律援助工作當(dāng)作”一把手”工程來抓，全盤規(guī)劃、人員、資金，由“一把手”全面安排及部署。對(duì)于復(fù)雜的個(gè)案，“一把手”更是親自參與研究，對(duì)援助的每個(gè)環(huán)節(jié)從細(xì)小處予以指導(dǎo)。在2020年律師座談會(huì)上，“一把手”用“讓青春在法律援助工作中閃光”的主題講話，鼓勵(lì)年輕律師勇于承擔(dān)、善于承擔(dān)法律援助工作。

向永華表示，設(shè)身處地地幫助群眾解決在脫貧和鞏固脫貧成果道路上遇到的種種涉法問題與困難，才能有效地防止“因案致貧”“因案返貧”的現(xiàn)象發(fā)生，為振興鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)法律援助力量。

贍養(yǎng)費(fèi)追索 讓貧困老人老有所依

在脫貧攻堅(jiān)工作中，貧困農(nóng)村老年人受贍養(yǎng)權(quán)、兒童受教育權(quán)、婦女生育權(quán)、男女平等權(quán)等問題已成為不可回避的難點(diǎn)問題。

9月8日，在新化縣法律援助中心辦公室，年近六旬的伍某緊緊拉著主任劉芙蓉的手，反復(fù)問“什么時(shí)候到家里來吃飯”。

原本素不相識(shí)的兩人，為何會(huì)像親人一樣拉起家常?這得從該縣開展“法律服務(wù)助脫貧”專項(xiàng)活動(dòng)說起。

2019年5月，縣司法局推動(dòng)公共法律服務(wù)向邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)覆蓋，將老年人權(quán)益保護(hù)納入法律援助的日常工作范疇，重點(diǎn)針對(duì)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力而不履行義務(wù)等問題，建立老人贍養(yǎng)法律援助臺(tái)賬，維護(hù)老年人合法權(quán)益，保障老年人“老有所養(yǎng)”。

劉芙蓉始終記得初識(shí)伍某的情形，“精神萎靡，極度厭世，經(jīng)常覺得自己不久于人世”。

這一現(xiàn)象劉芙蓉看在眼里，急在心里。她幾番與伍某溝通，并走訪村干部、其他家屬后得知，伍某原本有一個(gè)幸福的家庭，后因一系列事件發(fā)生導(dǎo)致家庭關(guān)系逐漸變得緊張。丈夫病逝后，身患高血壓等疾病的她獨(dú)居在易地搬遷扶貧的房子里，唯一的經(jīng)濟(jì)來源是政府發(fā)放的低保金。伍某說，她多次向在外務(wù)工的兒子劉某討要生活費(fèi)，但兒子每次均以各種理由推脫。

為此，劉芙蓉找到劉某動(dòng)之以情、曉之以理，甚至聯(lián)系其供職單位負(fù)責(zé)人，明白劉某也是有苦難言。究其原因，是母子之間一些誤會(huì)未能及時(shí)解開。

找到了問題癥結(jié)所在，劉芙蓉心中便有了數(shù)。她將劉某從千里之外喊回了家，當(dāng)面解開了橫亙?cè)谒麄兡缸有闹袛?shù)十年的鴻溝，當(dāng)場(chǎng)簽署贍養(yǎng)協(xié)議，每月支付伍某500元生活費(fèi)，并妥善照顧日常生活。

縣司法局局長(zhǎng)廖中華介紹，針對(duì)貧困老人脫貧問題，該局開展貧困老人法律援助專項(xiàng)活動(dòng)，制作《起訴狀》《先予執(zhí)行申請(qǐng)書》《法律援助申請(qǐng)人子女經(jīng)濟(jì)狀況證明表》等格式文件，便于貧困老人申請(qǐng)法律援助和提起訴訟。

同時(shí)，縣法律援助中心主動(dòng)為每位需要追索贍養(yǎng)費(fèi)的貧困老人向其應(yīng)付贍養(yǎng)費(fèi)的子女送達(dá)《贍養(yǎng)費(fèi)追索告知函》，告知須支付的贍養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未盡贍養(yǎng)義務(wù)需要承擔(dān)的法律責(zé)任，以及起訴需要承擔(dān)的不利后果等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年9月，1003名老人子女主動(dòng)承擔(dān)起贍養(yǎng)義務(wù)，自愿每年支付5000元至1萬元的贍養(yǎng)費(fèi)用，使老人老有所依根本脫貧。

在縣司法局的號(hào)召下，該縣律師還成立“律師之家”公益基金會(huì)，由律師自愿捐款，款項(xiàng)專用于救助法律援助案件中的困難群眾?！耙μ岣叻稍臏囟?，讓法律援助人人皆知，讓改革開放成果惠及更多特殊群體?！绷沃腥A說。

法律援助助力鄉(xiāng)村振興

“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育脫貧、金融扶貧、社保兜底等精準(zhǔn)扶貧措施強(qiáng)力推進(jìn)的過程中，為貧困弱勢(shì)群體提供及時(shí)、便捷、精準(zhǔn)的法律服務(wù)，是法律援助機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任?！眾涞资兴痉ň指本珠L(zhǎng)周純清表示，近年來婁底市充分發(fā)揮四級(jí)實(shí)體平臺(tái)和一村一法律顧問的作用，將建檔立卡貧困戶全部納入法援服務(wù)對(duì)象范圍，凡屬建檔立卡的貧困戶在辦理法律援助時(shí)一律免去經(jīng)濟(jì)困難條件審查，并由受援人指定的律師作為自己案件的代理人，全力為建檔立卡低收入人口脫貧提供服務(wù)。同時(shí)，各法律援助中心組織律師、基層法律服務(wù)工作者通過走訪、電話詢問等方式，詳細(xì)了解扶貧對(duì)象法律服務(wù)需求情況，重點(diǎn)摸排贍養(yǎng)撫養(yǎng)、追討薪資、工傷事故、扶貧領(lǐng)域的法律需求，有針對(duì)性地開展法律援助服務(wù)工作，幫助貧困群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)、生活方面的問題。

此外，加大對(duì)扶貧領(lǐng)域法律服務(wù)力度，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的律師和基層法律服務(wù)工作者到村居擔(dān)任法律顧問，村居法律顧問嚴(yán)格按照“一周一聯(lián)系，一月一下村，一年不少于一次講座”的要求，重點(diǎn)針對(duì)在貧困戶或貧困村中贍養(yǎng)撫養(yǎng)、傷害賠償、追討薪資、工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等法律問題較多的方面，廣泛宣傳法律援助相關(guān)法律法規(guī)、辦理?xiàng)l件和步驟，以高效的公共法律服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果，使法律援助切實(shí)溫暖基層百姓，有效助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

作者：羅霞 彭雪嬌

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報(bào)